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法律法治离我们有多远【律师开讲】

2019-05-20

全面依法治国已成为今后五年举国奋斗的目标,法治已经成为热门话题。

书上说,法治是指一种治国的方略、社会调控方式;法治与人治是根本相对立的,是不同的治国理念。

李律师这五讲,从生活出发,从思维着手,从自身行业说起,让你在10分钟理解什么的法治,法治离我们有多远。

一讲:法治

二讲:法治思维

三讲:中国法治,真远

四讲:融入生活的西方法治

五讲:法治中国与中国律师

 一讲:法治

“法治”是国家治理的方式,“法制”是国家统治的制度,两者一字之差,中国走了几千年。中国从古至今不缺法制,独缺法治,多数国人只知法制,陌生法治。如果中国要提五个现代代,一定是国家治理现代化,即法治现代化。

英国思想家洛克说“个人可以做任何事情,除非法律禁止,政府不能做任何事情,除法律允许,法治是给公民以充分的自由,是给政府以尽可能小的权力,公民的权利必须保护,政府的权力必须限制,与此背离的就不是法治社会”。

法治包含两个部份,即形式意义的法治和实质意义的法治。形式意义的法治强调“以法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义上的法治强调“法律至上”、“法律主治”“制约权力”“保障权利”的价值、原则和精神。

法治是以民主自由为基础,需要民主的力量,传统的专制主义、人治主义和宗法思想,这些与法治精神相违背。

人治有“三治三不治”,即“治下不治上”“治外不治内”“治民不治官”。中国过去几千年的历史,人们曾只追求“人治”的完善,将国家治理寄托在“圣人”、“明君”身上,但历史的车轮一次次无情碾碎这一幻想。

文革的发生,是中国人治的登峰造极,文革给中国的教训已告诉世人:人治是灾难,是中国的死结,法治是中国未来与希望。

二讲:法治思维

人类文明发展至今,对于思维有不同的理解,同样,对法治也有不同的理解,因此,法治思维的理解更是不尽一致。但是 ,无论是东方,还是西方,对法治思维的核心内涵越来越来趋于向同一方向接近。

法治思维就是将法治的诸多要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式。它将法律作为判断是与非及其处理事务的准绳,并要求崇尚法治、尊重法律,善于运用法律解决题和推进工作。

法治思维在处理不同问题呈出不同的层次:根据法律对人们的行为或社会进行是否合法的判断,这是认知判断,处于基础层次;运用法治原则、规范对问题进行分析与推理,是二层次,叫逻辑推理;在认识判断与逻辑的基础上,进行综合性衡量,作出符合法治要求的决策,是三层次,叫综合决策;在认识判断、逻辑推理、综合决策基础上深化与提炼,建构更宏观的、更长的问题解决方案,叫制度构建,是高层次的法治思维。

时下,中国正处在转型时期,人们的思想观念多元多样多变,利益分争与冲突,只有法冶,才能有效整合各方利益,化解各种冲突,只有法治思维,才能办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,才能化解纠纷与矛盾,维护社会稳定。

三讲:中国法治,真远

今天中午在微信上与几位朋友聊天,从抵制日货、抵制美货,到文革,再到人治与法治。这几位朋友都是髙知,交谈中发现有一位朋友却不知道“法制”与“法治”有区别,更不知道它们真正的含义,可想而知“全面依法治国”多难。

细细想想也不奇怪,中国的小农经济影响几千年,近百年来,许多志土为之奋斗而不为人知,有多少人知道沈家本之类的法学家引进法律入中国 ,有多少人歌颂过梁启超、杨度这些宪政专家。

普通民众如此,知识精英也如此,尤其,那一位朋友整天开口一个文革,闭口一个血战美国,杀掉安倍,特别是他说自已在引导学生,有人说他是精神病,我说他是神人。

这位朋友真神人,一会儿背语录,一会儿转五毛,转身又说政冶,说阶级斗争,……多次不想理他,但心里总有几分牵卦,除了担心空气被污染,更多考虑的是少时的朋友。

我想我有这样的朋友,你也应该有。凡说当今全错,好像他掌握了当今的标准答案,凡说朝鲜全对,好像他是金日成在世,凡说老人家他有千万个对,好像老人家全身都是光芒,凡说改革开放,好像他是巴黎公社的战土……

我这样的朋友不少,我喜欢他们的真挚,但我不认同他们的思维。时代飞速发展到今日,我这位可爱的朋友,有时停留在晋朝的某一个小山村,有时停留在秦长城,念念不忘始皇,有时停留在义和团,不时拿起长矛与大刀,结着红头巾……

我感叹,我的精英朋友啊!为什么去想那么多复杂的事和人,为什么不用规则去简单那些人与事。向仰公平、正义没有人说不对,然而,人情与人治还是容被中国人接受,路漫漫,其修远兮,中国法治,真远!

四讲:融入生活的西方法治

有一位做企业的朋友在加拿大住了一年多,前几天回重庆了,昨晚朋友一起聚聚,席间他讲了一个小故事印象很深。他说,有一天,加拿大的警察在他住家的地方找到他,只见警察嘴里不停地讲,手不停地比划,他听不明白警察在讲什么,也不知道比划的手所指意思,警察看他语言不通,把他带到既懂中文又懂英文的邻居去,邻居告诉他,警察说的是他家花园的花草长越界了,有人举报,说他违法了,他恍然大悟,感叹加拿大的法律之细。他给我们讲,在加拿大生活的日子里,体会深的是法治让人生活简单。

法治让人生活简单,这一朴素的道理,老子在两千多年前讲过“绝圣弃智,民利百倍,绝仁弃义,民复孝慈,绝巧弃利,盗贼无有”,老子在两千多前就看中国的弊端,他认为圣智、仁义、巧利这三者全是巧饰,作为治理社会病态的规则不够,他认为社会应当抛弃圣智礼义这些浮文修饰 ,应保持纯洁朴实的本性。虽然,老子之思想与现代法治相差太远,但是老子能倡导“绝学无忧”,是难能可贵的。

中国是一个重视文化的国家,对于法治,尤其是现代意义的法治,国人理解不深,对于法治让生活简单更是陌生。其实,无论国际的风云如何变化,还是国内的压力如何加大,我认为当今之中国应关心三件大事,一是市场规则,二是法治规则,三是凝聚国人人心,这三者对于中国太重要了。市场规则解决经济问题,法治规则解决社会问题,凝聚人心解决政治问题 ,市场规则让国人安心生活,法治规则让国人放心生活,凝聚人心让国人信心生活。

五讲:法治中国与中国律师

十八届三中全会通过的《决定》将“推进法治中国建设”单列,作为全面深化改革的重大问题之一进行论述;十八届四中全会提出“必须全面推进依法治国”,并将依法治国作为会议的主要内容;十九大报告提出,要成立中央全面依法治国领导小组。“法治中国”的建设必将成为中国法治进程的里程碑。

从1978年十一届三中全会以来的这三十多年,中国政治真正的中心议题是“改革、发展、稳定”,其他问题都处于边缘位置。这是我国所处的特殊历史阶段所决定的。尽管我国从十一届三中全会开始就决定走法治道路,尽管在十五大上正式把“依法治国”作为基本方略,尽管在1999年就把依法治国基本方略写进了宪法。但是在“改革、发展、稳定”面前,法治很难被置于至上位置。人们习惯于讲“发挥法治的保障作用”,讲“为改革发展稳定保驾护航”,这些提法的潜台词是:当“改革、发展、稳定”与“法治”发生冲突时,“法治”得服从它所保障的事业。

 如果说发展是一要务,稳定是一责任,那么依法办事就应当是一要求。如果改革是大的时代主题,那么法治就应当是当代中国大的改革。十八届三中全会顺应时代朝流,响亮地提出了“法治中国”。“法治中国”是人类法治文明的“继承版”,是法治国家建设的“中国版”,是中国法治建设的“升级版”。从“依法治国”到“法治中国”,是中国法治建设的一次重要的跨越,是中国政治文明的重要成果。“法治中国”对于中国律师行业具有巨大的推动作用,为中国律师的生存与发展提供了光明的前景。

 五千年中华文明的支撑点是一个核心两个基本面,核心是《易》,两个基本面是儒家思想和道家思想。在中国的历史上虽有韩非、李斯等倡导法治,但所讲的法治乃是以“定份止争”为目的,以“专制权威”为至上的法律制度,远非“权利平等”、“天赋人权”的法治。即便这样,儒家的孔子、道家的老子是圣人,而法家的韩非、李斯却名声不佳。在中华文化中不会产生以民主法治为基础的律师职业。鸦片战争的硝烟散尽半个多世纪后,垂暮的清王朝在内外交困的逼迫下,为挽救覆灭的命运,于二十世纪初立宪修律,开始了中国律师业的启蒙。律师业自舶来至今,己走过整整一个世纪,百年的挣扎,中国律师和律师业先天不足,后天失养,形成了辉煌荣耀的远景与窘迫无奈的现实。人往往在无奈中特别喜欢做梦,在窘迫之中特别喜欢算命,中国律师比任何阶层的人更加迫切地呼唤“法治中国”。

“法治中国”给予了我们许多梦想。我们盼望:良法为治,司法公正,法律至上,人人守法;我们断言:没有“法治中国”就没有法治意义上的中国律师。因此,我们特别盼望“法治中国”能真正实现,特别希望成为法治意义上的中国律师!

开讲律师

李应德。重庆向道律师事务所主任、书记、首席谈判专家,九龙坡区人大代表(专业代表)、首届十佳律师,万象城商圈联合工会副主席、谢街好党员,近百家企业、社团及政府机构的常年法律顾问。通晓法律、熟悉政策,政治敏锐、思维独到,勤于笔耕、能于法律谈判,既擅长建设工程争议、民事纠纷、商事合同的诉争庭辩,又擅长用法律的智慧养护企业的生命。是一名有德、有法的智者律师。(重庆万象城·华润广场B座16楼)



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