最近接受当事人委托，案件比较特殊，非常少见，案由属于特别程序：申请宣告公民限制民事行为能力的案件。
申请人（委托人）系被申请人（年满93周岁）的儿媳妇。被申请人某珍与丈夫张某清婚后育有一子一女即张某玖、张某模。申请人某秀英与张某玖（被申请人的儿子）系夫妻关系。被申请人的丈夫张某清、女儿张某模、儿子张某玖均已相继去世。张某清去世后一直由申请人某秀英与张某玖赡养被申请人。被申请人于2010年开始瘫痪并患有哮喘，平时无法认清人、思维不清晰，年事已高且生活不能自理。其生活起居一直由申请人某秀英进行照顾。尤其是2019年3月被申请人的儿子张某玖（即申请人的丈夫）去世后，留下许多后续事宜需要申请人和被申请人一起处理。由于被申请人的精神和健康状况，急需从法律层面指定一名监护人。留有住房一套，现在由被申请人居住，登记在被申请人夫妻名下。现在申请人愿意出来照顾老人（一直照顾老人已经十余年），老人还有一个孙女张某，系申请人女儿，老人还有一个外孙女，下落不明。 问题是向法院申请立案的时候，我们究竟需不需要将老人的两个孙女列为利害关系人（不是被告，也不是第三人）是一个现实问题。查阅新的《民法典》第二十八条规定：无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：(四)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。法律规定按照顺序担任监护人，共同生活的孙女不愿意担任监护人，老人的儿媳妇愿意担任丈夫妈妈的监护人咋办呢？《民法典》第一千零四十五条 亲属包括配偶、血亲和姻亲。配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。配偶、父母、子女和其他共同生活的近亲属为家庭成员。同时《民法典》第三十一条第一条规定：对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人;有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。由此可以看出，这种情况下，委托人可以直接向人民法院申请指定成为老人的监护人的。同时便于法庭查明案情，尽快指定监护人，可以讲老人的孙女列为利害关系人，对于另外一个下落不明的外孙女，考虑到法律文书的送达效率问题，不宜将其列为利害关系人。
