重庆进行营商环境优化改革对律师执业的影响
——作者：李念律师
2019年11月25日至27日，由财政部、世界银行举办的对标世界银行评估优化营商环境改革经验推广会在重庆举行，此次推广会是为深入贯彻党中央、国务院不断完善市场化、法制化、国际化营商环境的决策部署，加快国内相关城市对标国际先进经验优化营商环境搭建的交流平台，为重庆优化营商环境提供了宝贵经验。世界银行发布的《营商环境报告》中，除中国已有的北京、上海两个样本城市外，2020年将新增两个样本城市参与世行的全球营商环境评价。为此，重庆市各部门都在积极努力，对照世界银行发布的《营商环境报告》共计十大指标，41项内容进行营商环境的优化改革。本文主要探讨此次改革对我们律师执业带来哪些影响。1、可以通过下载“渝快办APP”，或者重庆市规划和自然资源局、“重庆市不动产”微信公众号查询不动产相关信息；2、网络可查询信息：本人实名认证后，可查询个人名下房产列表、不动产自然状况、抵押情况、共有情况、限制情况等，可以网络打印不动产登记查询结果告知单（二维码验真）；任何人可查询，仁义房产自然状况、抵押状况、共有情况、限制情况；任何人可查询任一宗地的宗地图。可以通过座落、或产权证号、或不动产单元号可精确查询任一宗地图；3、根据法院的调查令可以在重庆市九龙坡区不动产登记中心查询任何人名下全市的不动产信息；4、不动产登记诉讼案件统计数据在“重庆法院公众服务网”、“重庆市规划和自然资源局官网”定期更新和发布。2019年8月15日，重庆市高级人民法院对外发布法治化营商环境司法评估指数体系——《重庆法治化营商环境司法评估指数体系（2019）》，该指数体系重庆高院联合中国社科院自主设计。《指数体系》由四级指数构成，其中一级指数5项，包括公正裁判、平等保护、司法效率、司法便民、透明廉洁；二级指数12项，包括诉讼程序质量、实体裁判质量、强制执行力度、破产案件办理、促进公平社会环境改善、投资者保护、案件管理、解决纠纷的耗时、诉讼服务、诉源治理、司法公开、监督制约机制；三级指数26项；四级指数65项。一级指数反映被评估法院营造法治化营商环境的主要成效，二级、三级指数则是前一级指数可评价操作的进一步细化，第四级指数是前三级指数对应的具有可直接操作性的指标，每一项都准确体现了前三级指标的内涵。”。重庆高院拟在重庆市第一中级人民法院、两江新区（自贸试验区）、渝中区、九龙坡区、黔江区、梁平区人民法院开展指数体系试点，适时在全市法院推广。《指数体系》的发布在全国尚属首例，它为探索构建具有中国特色并容纳广泛共识、对世界有影响力的法治化营商环境司法评估指数体系、法治化营商环境评估指数体系，提供了实践样本。也有利于促进重庆市营商环境优化提升，从司法视角为全国营商环境优化提升提供示范样本。营商环境评估有十大指数，其中之一是“办理破产”指标，也是为重庆高院《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》，在二级指数中设定的“破产案件办理”。该指数反映破产程序的时间和成本，以及破产法规中存在的程序障碍，包含“时间”（关闭企业平均所需时间）、“成本”（办理破产手续平均所需成本占财产总值的比例）、“回收率”（债权人、税务部门和雇员从破产企业收回的款项占其投入的比重）3个维度。2019年12月31日，重庆在市五中法院设立重庆破产法庭揭牌成立。据了解，破产法庭成立后，将依法负责全市公司（企业）的强制清算和破产等案件的审理及其他相关工作。受理全市区、县级以上（含本级）市场监督管理部门核准登记公司（企业）的强制清算和破产案件及相关衍生诉讼案件、跨境破产案件和其他依法应当由其审理的案件。法庭拟配备员额法官15名，法官助理15名，由在全市范围内遴选出的具有破产案件审理工作经验的人员组成。四、其他围绕十大指标将完善和精简程序（减程序、时间、成本）1、“开办企业”指标。反映开办企业的难度，主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤，花费的时间和费用。2、“申请建筑许可”指标。反映企业建设标准化厂房的难度，主要测评企业建设所需完成的步骤、花费的时间和费用，包括申请规定的许可证和批文，办理规定的公示和查验，以及接通水电通讯设施的整个过程。3、“获得电力供应”指标。反映企业获得电力供应的难易程度，主要测评一个企业获得永久性电力连接的所有手续，包括向电力企业提出申请并签订合同、从其他机构办理一切必要的检查和审批手续，以及外部的和最终的连接作业。4、“注册财产”指标。反映企业获得产权保护的程度。主要测评注册登记一件财产所需完成的步骤，花费的时间和费用。5、“获得信贷”指标。反映企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度，主要测评有关信贷的法律基础，信用体系覆盖的范围、途径和质量等。6.“投资者保护”指标。反映企业股东权益保护的力度。7、“缴纳税款”指标。反映企业所需承担的税负，以及缴付税款过程中的行政负担。8、“跨境贸易”指标。反映企业在进出口贸易方面的便利程度，主要测评标准装运货物所涉及的成本和程序。。9、“合同执行”指标。反映合同执行的效率，主要测评企业间案件从原告向法院提交诉讼，到最终获得解决所花费的时间、费用和步骤。。10、“办理破产”指标。反映破产程序的时间和成本，以及破产法规中存在的程序障碍。
